监察与服务并重 执法与帮扶同行

——河南局监察执法四处助力观音堂煤业破解发展难题侧记

河南能源集团义煤公司观音堂煤业公司（以下简称观音堂煤业），近年来面临资源接续难题。

与一些煤矿谈及监察执法时的“讳莫如深”不同，在这里，笔者听到的却是对执法检查人员发自内心的欢迎。

这一改变，始于国家矿山安全监察局河南局监察执法四处带着新理念、新作风，频频到观音堂煤业开展指导帮扶。他们坚持“监察与服务并重，执法与帮扶同行”，用一次次深入矿井的精准帮扶、一场场润物无声的普法宣讲、一堂堂携手共进的联学党课，重塑政企关系，为像观音堂煤业这样的传统企业注入发展新动能。

精准开药方 老矿探出新资源

今年8月15日，监察执法四处赴观音堂煤业开展执法检查。除了“听汇报、查现场、提要求”的常规流程外，他们还全面查摆安全隐患，更从地质资料的细节中为观音堂煤业发掘出发展“新资源”，将这次执法检查变为助力企业增储延寿的“及时雨”。

彼时，监察执法四处监察员在查阅观音堂煤业MZ103轨道巷钻孔柱状图、钻孔穿层岩性等资料时发现一个被忽视的细节：1514号老钻孔资料显示，当前掘进层位下方极有可能存在可采煤层。

针对这一发现，观音堂煤业负责人迅速组织力量，在MZ103轨道巷、皮带巷施工50余个探孔，总进尺530米，最终探明新增煤炭储量约20万吨，直接延长该工作面服务时间5个月，创造经济价值近1亿元。

“这种基于科学的指导，让我们深刻感受到监察执法四处的专业水准和用心服务。”观音堂煤业总经理马红伟感慨道。

果断“踩刹车” 化解采掘失调风险

事实上，监察执法四处的“雪中送炭”早已有之。

2024年3月6日，监察执法四处监察员到观音堂煤业开展执法检查。在听取观音堂煤业关于采掘接续计划的汇报时，监察员注意到一个细节：观音堂煤业计划由正在掘进的21020工作面接续现行回采的21010工作面。

然而，工作面的顺利接续，取决于观音堂煤业能否在2024年9月完成扩边采矿证的变更工作。

 

监察执法四处监察员服务指导观音堂煤业采掘接续工作

凭借对相关政策流程的深刻理解和丰富经验，监察员在详细了解观音堂煤业扩边采矿证办理进度后，预判这一手续办理复杂，难以在规定时间内完成采矿证的变更。

若盲目按照原计划推进21020工作面掘进，观音堂煤业将很快逼近矿井煤柱边界，不仅接续目标无法实现，而且会因掘进战线过长、系统无效投入等问题，直接导致采掘接续失调。

“不能眼看着他们走入‘死胡同’！”监察执法四处监察员当即建议观音堂煤业叫停原方案，立即组织观音堂煤业生产技术部门进行协同会审，结合矿井实际条件，经过周密论证，提出一个更为科学稳妥的替代方案，设计布置21050工作面作为过渡接续工作面。

这一方案犹如一把精准的“外科手术刀”，促使观音堂煤业巷道掘进工程量大幅减少，地质条件清晰可靠，受自然灾害威胁小，能够快速形成生产能力。

新方案巧妙规避了变更办理扩边采矿证的时间空窗期，直指采掘接续紧张的核心痛点，为观音堂煤业指明了清晰、安全、高效的生产接续方向。

观音堂煤业采纳建议后，迅速调整部署，很快解决了潜在的问题，生产秩序重回正轨。

观音堂煤业党委书记、董事长于华锋感慨道：“监察执法四处的这次指导帮扶，帮助我们化解了一次重大的决策风险。他们审视的不是一时一地的合规，而是企业能否安全、长远发展的‘大盘子’，真正发挥了监察执法对矿山安全生产的保驾护航作用。”

党建融进去 凝聚安全共识

监察执法四处对煤矿的帮扶工作，远不止于技术与生产层面。他们深刻认识到，安全的根基在于人，而人的关键在于思想与信念。为此，他们将党建联建与执法检查深度融合。

监察执法四处监察员在2024年至2025年多次赴观音堂煤业，开展《煤矿安全生产条例》和新版《煤矿安全规程》普法宣讲，将一本本安全生产普法书籍送到职工手中，将一堂堂安全法规和警示教育课送到职工身边，让法治精神、安全理念深入人心。

更重要的是，监察执法四处与观音堂煤业共同打造了“书香润初心 红色传经典 清风伴我行 联建保安全”的联学联建品牌。他们一同走进三门峡市廉政教育馆，筑牢“清风伴我行”廉洁防线；共赴杨连弟烈士纪念馆，感悟“红色传经典”的奉献精神；共读安全法规书籍，坚定“联建保安全”的使命担当。

在这些活动中，监察人员与观音堂煤业职工的距离拉近了，取而代之的是同为安全发展的思想共鸣与情感交融。

监察执法四处一名监察员在联学联建活动中表示：“党建联建为我们和企业搭建了‘心贴心’的桥梁。当我们一起学习、一起接受教育时，目标只有一个——那就是共同守护好矿井的安全。这种信任和理解，让我们的执法建议更容易被接纳，也让安全理念真正在企业扎根。”

从发现20万吨煤炭资源的惊喜，到破解采掘接替难题的果敢，再到党建联建凝聚的人心，监察执法四处在观音堂煤业的实践，是新时期矿山安全监察工作转型升级的一个鲜活样本。

“我们的职责主要是守住辖区煤矿安全生产的红线，同时激发企业发展的活力。”监察执法四处处长王俊说，“我们坚持‘监察与服务并重，执法与帮扶同行’，力求在严格执法中展现专业水准，在精准帮扶中传递服务温度，最终实现发展与安全的共赢。”（杨斌）